信息级别：	正常	受理单位：	市公管局
发布类别：	我要建议	处理状态：	已办结

六安市招标文件中，技术标二“投标项目经理承建的工程近五年内获得国家优质工程鲁班奖一次得3分”。在“百姓畅言”中六安市公共资源交易管理局的答复和解释是：“对项目经理的获奖如何认定，评标办法中规定："开标时提供署名的获奖文件或获奖证书。"该项评审是针对项目经理优质工程奖项的评审，所以应该是署有项目经理姓名的证书或文件。”

“鲁班奖”是一项由中国建筑业协会实施评选的奖项，是中国建筑行业工程质量的最高荣誉奖。对于颁发的“鲁班奖证书”是全国统一版本，由获奖企业，项目名称，落款颁奖单位和时间等要素组成。“鲁班奖证书”上没有“项目经理”姓名的内容，也就是说企业工程“鲁班奖”是颁给单位建设某个工程的集体奖而非个人奖。中国建筑业协会在每年发文公布的建设工程“鲁班奖”入选工程名单中，有“序号”、“工程名称”、“承建单位”和“参建单位”的相应内容，也没有“项目经理”姓名的内容。因此，“署有项目经理姓名的证书或文件”肯定不是企业工程所获的“鲁班奖证书”，以及中国建筑业协会工程“鲁班奖”颁奖文件。

如果认定“署有项目经理姓名的证书或文件”就是指企业工程所获的“鲁班奖证书”和中国建筑业协会所发工程“鲁班奖”的文件，请提供一个获奖工程的例子、证书和文件。

如何证明是该项目经理进行承建，获奖企业提供了获得“鲁班奖”工程的中标通知书、项目合同书、项目竣工报告，其上均标注该项目经理，从而证明获奖工程从开始到结束均由该项目经理承建。请问：这算不算是署有项目经理姓名的证书或文件？

如果不能证明，那么“署有项目经理姓名的证书或文件”，到底是什么？能否具体列示。

附件：中国建设工程鲁班奖证书（样件）
         中国建设工程鲁班奖入选工程名单文件（附件样件）
         发文 网址：http://www.zgjzy.org/menu19/newsDetail/1298.html

 

       公管局应该及时修订明显存在问题的招标文件条款——鲁班奖、黄山杯（其他等同于黄山杯的省级优质工程奖）此类奖项颁奖对象是企业，获奖项目经理通过中标通知书、施工合同等有效证明文件形成证据链证明该项目经理承建本项目，完全符合相关法律规定，自然应该获得加分。至于招标文件中对项目经理获奖的认定办法："开标时提供署名的颁奖文件或获奖证书。"从字面上理解可以是：1、开标时提供署名的颁奖文件；2、开标时提供获奖证书。也即是说只要有获奖证书或署名的颁奖文件皆可。至于说“该项评审是针对项目经理优质工程奖项的评审”，再次强调：通过中标通知书、施工合同等有效证明文件形成证据链证明该项目经理承建了本项目，完全符合相关法律规定。况且，一切的招投标行为均应以法律为准绳，以事实为依据；尊重事实，依法评标。同时对在投标文件中弄虚作假、张冠李戴的不诚信企业加大惩处力度，营造公平公正的营商环境。
       在此建议市公管局：这种粗暴、违法且文字上有明显歧义的条款应该立即修改。

  本人是一位建工行业的从业者，耳闻目睹过六安市公管局组织的开标和评标，并感叹为了确任国家工程鲁班奖等奖项投标企业经历不加分、加分和减分的等数次反复的过程，以及评委评标到深夜甚至凌晨的奇观。
  如此复杂的情况其实皆因评标办法的含糊和解释，以及一些干涉评委独立判断和评分的因素。技术标中规定：“投标项目经理承建的工程近五年内获得国家优质工程鲁班奖一次得3分”，同时注：“开标时提供署名的获奖文件或获奖证书”。这项规则的本意应理解为，投标企业获得过鲁班奖，且获奖工程为此投标项目经理承建。注中“开标时提供署名的获奖文件或获奖证书”的内容应该围绕制定规则的本意进行解读，就是投标材料中证明企业的工程获得“鲁班奖”，且证明此工程确为投标的项目经理承建，即可得分。
  为此，特向安徽省住建厅的有关专家和领导进行请教，他们均认为如果评委独立评判、公平公正，尽管规则理解上可能出现歧义，但处理起来非常简单。关于某企业的工程在某年获得国家工程鲁班奖，可上中国建筑业协会管网或中华人民共和国住房和城乡建设部官网上查询，或发函至其所在省的建筑业主管部门进行查询。关于是否是投标的项目经理承建并获该鲁班奖的工程，本身工程鲁班奖证书上和颁奖发文上均没有署有个人的名字，但项目经理的姓名会在工程相关材料中多次出现。其中证明力度最强的是鲁班奖工程的建设合同，上面一定会标有项目经理的姓名。获奖建设合同较其他的证明材料而言，其具有法律效应并且最权威。
  国家优质工程鲁班奖是我国建筑业的最高荣誉奖项，企业能够获奖是非常不容易的，在工程项目招投标中将投标企业工程所获的鲁班奖、黄山杯等奖项作为评分依据完全令人信服，但是因为注解上的含混导致对于鲁班奖等奖项评分上的不确定则十足令人遗憾。当然特别期望监督和管理部门能排除干扰、以理服人、纠正谬误，共同营建六安市风清气正、公平公正的招投标生态。

尊敬的网友：
       您好！首先感谢您对我市公共资源交易工作的关注，针对你所提问题，依据规定，回复如下：
       我市工程建设项目施工类招标文件示范文本规定：投标项目经理承建的工程近五年内获得国家级优质工程“鲁班奖”一次的得3 分。同时，对项目经理的获奖如何认定，评标办法中规定：“开标时提供署名的获奖文件或获奖证书。”该项评审是针对项目经理优质工程奖项的评审，所以应该是署有项目经理姓名的证书或文件。
      关于是否存在“署有项目经理姓名的证书或文件”？近年来中国建筑业协会均发布文件，对获奖者进行表扬，并公开发文，有的在网站上发布。请您访问查询中国建筑业协会“文件公告”专栏。具体例子网址请参见中国建筑业协会网址：http://www.zgjzy.org/menu19/newsDetail/1216.html
若你单位项目经理承建的工程确实获得“鲁班奖”，请在以后参与投标时，在投标文件中按照招标文件规定的要件，提供获奖证书或获奖文件，并在市场主体信息库进行公示，接受社会监督。当然，在提供获奖证书或获奖文件的基础上，投标人也可以多提供一些作为验证获奖证书真实的其他资料，包括企业获得“鲁班奖”的文件或证书以及该项目中标通知书、合同、竣工验收报告，辅助证实所提供的项目经理“署名的获奖文件或获奖证书”真实、有效。有了“获奖证书或获奖文件”即可得分。没有“获奖证书或获奖文件”证实获奖，仅有其他辅助性推测“获奖”，容易引发评委作推测性判断，也会引起评标争议。